三、人權(quán)的司法保障
2009年，中國進一步完善人權(quán)的司法保障體系，執(zhí)法、司法中的人權(quán)保障得到進一步加強。
中國依法懲治犯罪，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他各項人權(quán)不受侵犯。2009年，檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公訴1134380人。各級人民法院審結(jié)一審刑事案件76.7萬件，判處罪犯99.7萬人，執(zhí)結(jié)各類積案340.7萬件，依法維護了被害人的合法權(quán)益。
公安機關(guān)堅持執(zhí)法為民，出臺便民利民措施進一步規(guī)范執(zhí)法。2009年10月，公安部制定《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，明確規(guī)定公安機關(guān)辦理行政、刑事案件的具體操作規(guī)范，為防止公安機關(guān)濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利提供了制度保障。各地公安機關(guān)也結(jié)合實際出臺了執(zhí)法規(guī)范，對執(zhí)法活動中的人權(quán)保護提出了明確要求。2009年12月，公安部發(fā)布《關(guān)于修改〈機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》，進一步放寬對下肢殘疾、手指殘缺和聽力障礙人員駕駛機動車的身體條件規(guī)定，滿足了部分殘疾人駕車出行的需求。2010年6月1日起施行的《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，是中國第一部系統(tǒng)規(guī)范公安機關(guān)及人民警察違紀(jì)行為的紀(jì)律處分的部門規(guī)章。其中，對體罰、虐待違法犯罪嫌疑人、被監(jiān)管人員或其他工作對象的行為規(guī)定了明確的處分措施。
檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實保護公民的權(quán)利。2009年，檢察機關(guān)督促偵查機關(guān)立案19466件，督促撤案6742件，決定追加逮捕21232人、追加起訴18954人，決定不批準(zhǔn)逮捕123235人、不起訴33048人。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見25664件次。檢察機關(guān)對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3963件，對刑事審判活動中的違法情況提出糾正意見4035件次。堅決查辦侵犯人權(quán)的職務(wù)犯罪，立案偵查涉嫌利用職權(quán)實施非法拘禁、破壞選舉、報復(fù)陷害等侵犯人權(quán)的國家機關(guān)工作人員478人。
司法透明度進一步增加。2009年，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，將審判公開落實到審判和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范裁判文書上網(wǎng)和庭審直播，將司法的過程和結(jié)果公開，實行新聞發(fā)布例會制度，拓展司法公開的廣度和深度。頒布《人民法院工作人員處分條例》，全年共查處違紀(jì)違法人員795人，其中，移送司法機關(guān)處理137人。全年共辦理群眾信訪30.3萬件次，接待群眾來訪105.5萬人次。
法律援助工作成效顯著，有效維護困難群眾合法權(quán)益。司法部于2009年6月部署開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，在全國推行十項便民措施。各地進一步擴大法律援助覆蓋面，普遍將就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、勞動報酬、社會保障等與民生緊密相關(guān)的權(quán)益保護事項納入法律援助補充事項范圍。越來越多的地方將經(jīng)濟困難指標(biāo)調(diào)整至最低生活保障線的1.5至2倍，努力使法律援助惠及更多困難群眾。法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強，截至2009年底，全國共建立省市縣三級政府法律援助機構(gòu)3274個，設(shè)立法律援助工作站58031個，方便了困難群眾就近申請和獲得法律援助。2009年共辦理法律援助案件64萬多件，提供法律咨詢484萬多人次，有效維護了困難群眾合法權(quán)益。
律師在人權(quán)的司法保護中的作用不斷增強。2009年，國家制定有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，細(xì)化了律師法的相關(guān)規(guī)定，促進律師法關(guān)于律師會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)有關(guān)規(guī)定的貫徹落實，推動律師訴訟業(yè)務(wù)的發(fā)展，為保障律師依法履行職責(zé)、在司法程序中發(fā)揮更大的作用提供有力的法律保障。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國律師共代理各類訴訟案件196萬余件，有效維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進了司法公正。
在押人員的合法權(quán)益依法受到保護。2009年，司法部制定實施《監(jiān)獄教育改造罪犯工作目標(biāo)考評辦法》，全面推進教育改造各項工作考核；開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實踐活動，著力解決執(zhí)法工作中存在的問題。監(jiān)獄推廣罪犯每周5天勞動教育、1天課堂學(xué)習(xí)教育、1天休息的“5+1+1”的改造模式；采取措施，確保罪犯的生活水平和醫(yī)療水平與社會經(jīng)濟同步發(fā)展。2009年，檢察機關(guān)對超期羈押提出糾正意見337人次，對監(jiān)管活動中的其他違法情況提出糾正意見22268件次；會同公安機關(guān)開展全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查，清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，對其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴；與司法部聯(lián)合開展了“清查事故隱患，促進安全監(jiān)管”專項活動，著力解決安全措施、監(jiān)管工作不到位等問題，切實保護了罪犯的合法權(quán)益。
人民調(diào)解制度建設(shè)進一步加強。到2009年底，全國共建立人民調(diào)解委員會82.3萬多個，共有人民調(diào)解員493.8萬多人。全年共調(diào)解各類糾紛767.6萬余件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件4.8萬多件，防止民間糾紛引起自殺1.8萬多人。
